浙江省的投资都是民间投资，所以，调研组回来以后形成了鼓励民间投资的13条，后来这13条演变成国务院鼓励民间投资的前36条。

由于我们赋予国有企业对其所占有的国有资产以法人财产权，实现了所有权与经营权分离，从而实现了全民所有制经济与市场经济的有效融合。在十三五时期，如能以农村不动产的用益物权为质押，吸引20万亿元银行贷款和社会投资进入农村，农业和农村面貌必将大大改变，农村小康就有了可靠保证。

这三个方面的关键，则在于打破城乡市场之间的政策壁垒，通过人、地、资联动，吸引城市资本下乡，实现城乡生产要素的双向自由流动。针对货币政策功能下降问题，应多发挥政策性金融的作用。对于一些实践证明的成功改革，应及时总结推广。原因主要在于连续5年经济下行和连续52个月PPI为负，造成严重的通货紧缩，企业找不到好的投资项目，从银行拿到贷款后又以活期存款存入银行。在城乡资本市场之间形成一个堰塞湖，城市资本严重过剩，农村资本极度短缺。

扩大公共产品供给，必须推行政府与企业合作的方式即PPP模式，通过赋予建设项目一定的政策，使投资公共产品能得到合理回报，从而调动企业投资的积极性。能够帮助4亿农民工与其留守农村的家属实现全家团圆梦。我理解，所谓中国经济的升级版，概括地说就是共同富裕，充分就业。

重点是改革土地管理体制，落实农户对承包的耕地、林地、草地和宅基地的用益物权，使之成为农户财产性收入的来源。如果推开之后，那么第三产业的税负将降低三分之一左右，对鼓励创业将起到重要的作用，第三产业将会出现爆发式的增长。要加快前三项改革，即加快放宽准入、地方性监管机构和存款保险和贷款担保制度的改革。这对当前扩大内需，为实现稳增长发挥重要作用。

特别是通过特许经营权的方式，把民间投资引导到基础设施、公共服务、战略性新兴产业上来，现在城里有很多瓶颈比如交通拥堵、进养老院难、进幼儿园难、停车难。我算了一笔帐，如果用五年时间使中国第三产业的从业人员比重由现在的35%提高到发展中国家的平均水平50%，也就是再提高15个百分点，可以新增1亿1千万个就业岗位，这么大的好事等着政府来做。

现在听说有一些城市想向北京上海学习，希望这些城市不要向他们学习，而是要从改善道路等其他方面想办法。从历史经验看，1978年-2012年的34年间，GDP的年均增速为9.9%，城乡居民人均收入年均增长7.4%，前者比后者快2.5个百分点。李克强总理在今年全国人大会议答记者问的时候提出，要打造中国经济的升级版。统计局采集的样本可能大型企业比较多，反映大型企业的运行情况比较稳定。

要按照第四次全国金融工作会议精神，抓紧研究制定深化金融体制改革的实施方案。现在又出现了这种困难，在这种时候要贯彻落实去年国务院关于鼓励民间投资的这些政策，把它落到实处，激活民间投资。环保部正抓紧制定《京津冀地区联合治理大气污染行动计划》，共十条，措施非常有力。这其中前四项改革是一个完整的整体，放宽准入就是允许民间资金发起设立各类股份制的小型金融机构，培育更多的竞争主体，通过形成资金市场的买方市场来降低企业的融资成本，降低利率。

有些城市现在限制汽车购买，这和扩大内需，和很多家庭要圆自己的轿车梦相违背。去年四季度结束了连续11个季度的增速下滑，出现微弱的回升之后，今年一、二季度经济增长速度再次连续回落，上半年经济增速为7.6%，二季度下降为7.5%。

我们要实现中国梦，很多年轻人、中国人的中国梦就是轿车梦。当前宏观调控的主要任务是稳增长。

如果把社会资金引进来，给它一个政策，这些问题很快都能够得到解决。另外要加快道路建设和停车场建设，为轿车进入家庭提供好的使用环境。浙江省的投资都是民间投资，所以，调研组回来以后形成了鼓励民间投资的13条，后来这13条演变成国务院鼓励民间投资的前36条。包括城市的轨道交通、城际高铁也应当引入社会资金，实行股权多元化。五、全面推开营改增改革。到2020年前的8年间，即使考虑到国内生产总值使用结构的调整，国民收入分配向居民倾斜，GDP的增速至少应比城乡居民人均收入增速高1.5个百分点以上。

建议主要措施有六条： 一、激活民间投资。汇丰银行采集的样本是中小企业比较多，因此比较多地反映了中小企业的运行状况。

再分配要更加注意公平，鼓励先富带后富，最终实现共同富裕。城乡一体、区域协调是指加快建立城乡一体化发展制度，促进各类生产要素在城乡之间双向自由流动，尽快缩小城乡居民收入差距。

也就是说要颁布一个强制性的排放标准，大家都来执行，达不到这个排放标准企业就关门，这样所有企业把污染物的回收设备都安装上，而且一天24小时开起来，这样就形成了环保产业的庞大市场，利用市场机制，拉动环保产业的发展，使环保投入形成新的投资热点和经济增长点。进入 郑新立 的专栏 进入专题： 中国经济 。

在全国各个地区推行营业税改增值税的改革。像东京、纽约、伦敦这样的大城市，所有家庭都有轿车，但是使用率比较低，上下班是乘坐公共交通，节假日或者急需用车时才使用。在激发每一个企业的经济活力和每个劳动者的创新潜能的同时完善法律法规，规范市场竞争秩序，严厉打击贪污腐败和各类犯罪行为，形成公平的竞争环境和社会环境。通过大力发展循环经济，实现排放物的资源化和再利用，加大环境治理力度，提高环境的密集度和舒适度，建设美丽中国。

经济增量要扣除社会积累，还要考虑人口增长因素，因此，经济增长速度和城乡居民人均收入的增长速度不可能完全同步。让我们从不同的角度来观察当前经济运行的态势。

现在的消费热点是住房、汽车。充分就业是扩大中低收入者收入的重要途径，要通过鼓励发展第三产业，鼓励发展小型、微型企业和个体户，鼓励创业带动提高就业率，支持劳动参与企业利润的分配。

去年年初，第四次全国金融工作会议上，当时担任总理的温家宝同志提出了六项改革任务，第一是放宽准入，第二是建立地方性监管机构，第三是建立存款保险和贷款担保制度，第四是推进利率市场化，第五是建立多层次的基本市场，第六是改革外汇管理体制。现在部分城市房价上涨过快，怎么样稳定城市住房价格？我们要调整思路。

第二项改革是建立地方性的监管机构，把小型金融机构的监管责任交给地方政府，银监会只是业务上的指导，出了问题地方政府负责，即使一个小地方出了问题不会影响全局，只是局部问题。所谓生态体制就是对环境生态的投入，同样可以产生GDP，可以产生利润，可以增加就业。这十条措施出台后可能对环保投入形成一个热潮，现在关键是要建立一个生态体制。曾培炎理事长建议要以降低PM2.5为杠杆撬动产业升级和经济转型，这个提议非常好。

高效低耗、环境优美是指经济增长要从过度依赖物质资源消耗，更多依靠技术进步、改善管理和提高劳动者素质，从劳动密集型、资源密集型为主转向技术密集型、知识密集型产业为主，实现产业升级。银行的表外业务迅速增加，表内贷款利率是7%，表外贷款利率是15%以上，利率上升2-3倍，所以银行出现了寻租行为。

现在由于限制购买，这个梦做不成了，所以这个政策要改，要把限制购买变成放开购买，适当限制使用，通过提高拥有率，降低使用率，为轿车进入家庭和轿车的生产销售进入良性循环提供条件。十八大提出了双倍增的目标。

这四项改革是一个完整的整体，由于没有完整的实施方案，改革率先从第四项改革突破了，利率市场化去年发展的很快，资金市场不是买方市场是卖方市场，出现了垄断利润，出现了寻租行为。城乡居民人均收入翻一番要求年均增速必须达到7.3%。